金沙资讯客户端下载·体育强国70年简史和伍绍祖的体育产业三问

2020-01-11 16:09:27 来源:双眼信息门户网 阅读:753

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温|福郑好

体育商业记者

"强大的体育运动使中国强大,而民族体育运动使体育繁荣."近日,中国女排以2019年女排世界杯11连胜的骄人战绩成功卫冕世界冠军,赢得了中国女排历史上的第10届世界冠军,并以实际行动向国庆70周年献礼,完美诠释了体育强国的精神内涵。结果,中国女排应邀参加了庆祝中华人民共和国成立70周年的招待会,并在会前接受了单独采访,从而为所有中国运动员赢得了荣誉。

从某种意义上说,在新中国70年的历史中,体育战线一直是实现中华民族伟大复兴和强国梦的先行者之一。从1959年荣国团在世界乒乓球锦标赛中获得男子单打冠军,成为新中国的第一个世界冠军,到1979年体育界率先喊出“冲出亚洲,走向世界”的口号,鼓舞一代人,再到2008年北京奥运会成为无与伦比的世界盛事,拥有独特魅力的体育强国梦想成为中华民族伟大复兴不可或缺的凝聚力和精神内涵。

它也是基于体育强国的优良传统。在新中国成立70周年之际,国家一级举办了一系列表彰大会,给体育工作者以极大的荣誉。无论只有42人被授予国家奖章和国家荣誉称号,还是300名“最美丽的射手”名单,都有中国运动员。例如,前国家羽毛球队主教练王文娇被授予“人民模范”的国家荣誉称号。他是中国体育界唯一赢得国家荣誉的人。“最美的射手”不仅仅是王文娇、荣国团、许海峰等杰出的个人,还有连续五次夺冠的女排。

在所有体育界人士都在为体育界杰出代表的荣誉欢呼呐喊的时候,在体育界,中国体育界人士需要认识到一件事,那就是,在中华人民共和国成立70年来,真正为民族复兴做出巨大贡献并给广大人民群众留下不可磨灭印象的主要是竞技体育。然而,中国体育产业内涵更丰富、外延更广,却远未达到成为国民经济支柱产业的目标,因为它缺乏历史上著名的代表。

诚然,在新中国70年的历史中,中国体育产业从萌芽阶段到全社会关注的发展历史主要集中在改革开放以来的40年。但即使在2018年,当100人因对改革开放做出突出贡献而受到表彰时,中国的体育产业也没有入选。唯一的安慰是,除了竞技体育的三个里程碑人物许海峰、郎平和姚明之外,爱国的港商霍英东和曾宪梓在介绍表彰他们的原因时,还提到了他们通过捐款积极支持中国体育发展的光荣事迹。这些简单的表达包含着非常原始和简单的体育产业逻辑,具有独特的时代背景。

1908年,仍处于贫困和虚弱状态的中国提出了成为体育强国的简单想法。在《天津青年报》上,它发表了折磨中国人民灵魂的“奥运三题”。中国什么时候可以派运动员去奥运会?中国运动员什么时候能赢得奥运会奖牌?中国什么时候主办奥运会?当时,绝大多数中国人根本不理解奥林匹克的概念。这三个问题就像一个寓言,引起了外国人的大笑。然而,下定决心的中国人用了100年的时间来回答这个问题,从1932年刘长春“独自去参加奥运会”,到1984年许海峰赢得第一枚奥运金牌,再到2008年北京奥运会...中华民族用了100年时间才完成了“奥运三题”的答案,并在此过程中逐渐成为世界公认的体育强国。

回顾百年来为中国竞技体育繁荣做出贡献的“奥运三个问题”,对于在改革开放初期萌芽的中国体育产业来说,它真正确立了自己的概念是在20世纪90年代中期,还处于发展的初级阶段,也有必要找到激励自己的“体育产业三个问题”并逐一回答,从而真正迎来中国体育产业的黄金时代。

事实上,回望历史,体育商业记者发现,在上世纪90年代中期,前国家体委最后一任主任、国家体育总局第一任局长吴绍祖曾在许多演讲中对中国体育产业提出过类似的问题,其中蕴含着很高的希望。如果强行应用并整理出来,一套“体育产业三题”就可以整理出来,即什么时候一份纲领性文件会出现在中国体育产业中?体育产业何时才能有自己的经济统计范畴?中国体育产业何时成为国民经济的支柱产业?

显然,在当前体育强国时代,仍处于初级发展阶段的中国体育产业,也需要“体育产业三大难题”。只有当中国体育产业的人们安定下来,煞费苦心地一一回答时,他们才有望在即将到来的100周年国庆之际,向共和国展示体育产业的丰硕成果。

体育产业项目文件的演变历史:国发46号文件

1995年3月1日,在全国体育委员会主任会议上,吴绍祖作了题为“加快体育产业化步伐,促进体育事业发展”的报告。这是国家体育委员会主任会议(现为国家体育主任会议)历史上首次将体育产业列为会议的主要议题。也就是说,在这次会议上,以吴绍祖为首的全国体育界人士开始想象体育产业战略规划文件将于何时出台。从现在开始,2014年10月发布的《国务院关于加快发展体育产业、促进体育消费的意见》(国发〔2014〕46号)无疑是这个问题的答案。当然,在《国法46号》颁布之前,有大量的文件引导和引领着中国体育产业的萌芽和发展阶段,可以称之为《国法46号》的铺路石

回到改革开放初期。随着中国体育回归奥林匹克大家庭,赢得奥运金牌成为当时全国体育的焦点。在“金牌战略”的指导下,各省都集中资源优先发展举重、摔跤等低成本、易赢的项目,而足球和篮球的投资大,在世界比赛中赢得金牌的希望微乎其微。因此,许多省份不情愿地切断了受老百姓欢迎的、有工业化潜力的运动队,以便集中精力办大事。鉴于体育发展资金供给不足问题日益突出,国家体委率先探索体育发展筹资新途径,打破了单纯依靠国家资助、单纯依靠国家体育责任的传统模式。

1985年,原国家体委主任李梦华提出了“以革命为灵魂,科学社会化体育为两翼”的改革方针,从单纯依靠国家投资转向主要依靠国家投资和社会多方融资。具体而言,它鼓励体育系统中有条件的机构开展多样化的业务。其中,体育场馆明确提出了“以体为本、多元化经营”的发展理念。体育系统已经进入以体育场馆为载体的多元化创收模式阶段。现阶段,上海虹口体育场、南京五台山体育中心等先进模式已经出现。

1992年,国家体委召开“中山会议”,首次将体育产业作为深化体育改革的重要组成部分。1993年,国家体委制定了《关于培育体育市场、加快体育产业化的意见》,将体育的基本发展思路界定为“市场化、市场化、产业化”。1994年,国家体育委员会举办了一次体育经济专题研讨会。1995年,吴绍祖在国家体委主任会议上首次将体育产业列为会议的主要议题。1995年6月16日,国家体委又发布了《体育产业发展纲要》。可以说,《体育产业发展纲要》是上个世纪中国体育产业的纲领性文件。

《体育产业发展纲要》明确指出:“我们将在15年左右的时间里,逐步建立一个适应社会主义市场经济体制、符合现代体育规律、门类齐全、结构合理、发展规范的体育产业体系。”到本世纪末,将基本形成以主要体育产业为基础,多产业、多所有制同时发展的产业发展新格局。"

在此期间,国家体委推进了体育协会的初步改革,探索了以脚和篮为先锋的中国职业体育联盟。足球甲级联赛和篮球甲级联赛分别始于1994年和1995年。此外,1994年,国务院正式批准国家体育总局发行体育彩票,这已成为体育发展的重要财政资源之一。在此之前,国务院已批准为一些重大比赛特别发行体育彩票,但直到1994年3月,国家体育委员会才被允许在稳定和长期的基础上发行体育彩票。截至2018年底,体育彩票销售总额17292亿元,公益基金筹集4536亿元,不仅为推动全民健身计划和奥运争光计划的实施发挥了重要作用,也为社会保障等公益事业做出了重要贡献。

当时,吴绍祖积极游说国务院办公厅发布《体育产业发展纲要》,就像《全民健身计划纲要》一样。不幸的是,它没有这样做。在吴绍祖时代,中国体育法制建设取得了突出进展。“一法两原则”(《中国体育法》、《奥林匹克光荣计划纲要》、《全民健身计划纲要》)的确立赢得了地方政府对体育的大力支持,为20世纪90年代体育新形势奠定了法律基础。遗憾的是,由于体育产业还处于起步阶段,同时推出的《体育产业发展纲要》未能在同一个层面上赢得“一法两原则”的支持和影响,这有点令人遗憾。此外,《体育产业发展纲要》还提出加快体育产业立法。不幸的是,这一目标还没有明确的实施时间,甚至《中国体育法》也没有修订。

1999年政府工作报告首次将体育与经济发展联系起来。这是新中国成立以来,在讨论经济发展方向时,所有政府工作报告中首次提到体育。原文是“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身、旅游消费,拓展服务领域”虽然只有几个字,但它具有里程碑意义,这意味着政府已经开始认识到体育产业的地位,体育产业有望成为国民经济发展的增长点。

吴绍祖担任国家体委主任期间(1988年12月至2000年4月),也是中国体育产业从零开始的关键起步阶段。以吴绍祖为首的国家体委领导为体育产业确立了准确的概念和实施方案。此后,类似《体育产业发展纲要》的文件将不得不等到2010年,届时国务院办公厅将发布《关于加快体育产业发展的指导意见》,这将再次发出国家希望支持体育产业发展的信号。

从那以后,大家都知道,2014年,国务院上一级发布的《关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见》完全点燃了全社会发展体育产业的热情。《意见》明确指出,"到2025年,体育产业总规模将超过5万亿元,成为经济社会可持续发展的重要力量"。从2014年起,每年的政府工作报告都会用简洁的文字来讨论发展体育产业的意义。

在国务院46号文件的推动下,国务院办公厅、国家发展改革委、国家体育总局等部委相继出台相关配套文件,推动体育产业发展。如《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)、《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)、《国家发展改革委和国家体育总局2019年联合发布的《进一步促进体育消费行动计划》, 国务院办公厅2019年发布的《建设体育强国纲要》……这些文件试图从多个角度完善我国体育产业的发展规划和具体战略。

体育产业统计范畴的详细历史:四次经济普查变得更加准确

如果体育产业要成为国民经济发展的新增长点,先决条件之一是体育产业必须有自己的统计类别,才能纳入国民经济统计。1997年,国家体育委员会改组为国家体育总局。作为国家体育总局第一任局长,吴绍祖在《如何看待国家体委体制改革》和《以体育项目管理为主导的体育体制改革基本思路》两份报告中,呼吁有关部门尽快将体育产业纳入国民经济产业的分类。

如上所述,国家体委1995年发布的《体育产业发展纲要(1995-2010)》最初将体育产业划分为三大类:“中国体育产业包括三大类:一是体育本体产业的范畴,是指发挥体育本身经济功能和价值的体育经营活动的内容,如体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、训练等。;第二,是指为体育活动提供服务的体育相关产业,如体育器材和体育用品的生产和经营。第三,是指体育部门为资助体育事业发展而开展的其他类型的产业管理活动,即多元化经营,如酒店和房地产开发。”然而,不幸的是,当时国家体委认可的第三类体育产业中的许多小类并没有得到国家经济产业分类的认可。

2004年是中国第一次经济普查。人口普查的标准是当时刚刚发布的《国民经济产业分类》。然而,在行业分类中,体育产业总共只占91个类别,大致分为三大类:体育组织、体育场馆和其他体育项目。令人遗憾的是,由于话语权的缺失,体育属性明显较强的全民休闲健身活动被列入文化部名下的文化娱乐类,而不是体育类,导致国民经济普查结果显示,体育产业仅占国民生产总值的0.38%。你知道,当时,体育产业处于初级发展阶段,规模不大。此外,休闲健身工作不属于体育产业范畴,这使得体育产业更加薄弱。

幸运的是,在2008年第二次经济普查中,国家体育总局通过与国家统计局的多次沟通,决心为体育产业制定一个科学合理的统计类别,这也是体育产业首次被赋予“体育及相关产业分类(试行)》(郭彤字[2008年第79号)。

由于第一次经济普查未能将休闲健身活动纳入体育产业范畴,引起了很大争议,这一次,从2006年初开始,国家体育总局和国家统计局联合开展了为期两年多的“体育及相关产业统计研究”。毕竟,2008年有一个全国性的活动,比如北京奥运会,体育产业已经开始受到关注。最后,2008年6月,双方共同制定并发布了《体育及相关产业分类(试行)》(郭彤字[〔2008〕79号)。

《体育及相关产业分类(试行)》将当时的体育产业分为8类,即:(1)体育组织管理活动;(2)体育场(馆)管理活动;(3)健身和休闲活动;(4)体育中介服务;(五)其他体育服务。(六)体育用品、服装、鞋帽及相关体育用品的制造;(七)体育用品、服装、鞋帽及相关体育用品的销售;(8)体育场(厅)大楼。根据这一分类,第二次经济普查计算出2008年中国体育产业占国内生产总值的0.65%,这创造了当时体育产业在国内生产总值中所占比例的历史峰值。

不幸的是,2013年第三次经济普查显示,体育产业占国内生产总值的0.41%,比2008年大幅下降。最初,国家体育总局建议制定一个更加严格和科学的“体育产业统计分类”。毕竟,2008年发布的《体育及相关产业分类(试行)》在概念定义上仍略显粗糙。体育及相关产业的提法过于模糊,容易造成统计数据的重复和体育产业与其他产业之间的“求胜”。然而,体育总局的这一意见没有得到充分尊重,2013年的经济普查仍然遵循旧的行业分类标准。

直到2014年,国发〔2014〕46号才出台,对体育产业的统计类别做出明确要求:“完善体育及相关产业的分类标准和统计体系,建立评价和检测机制,发布体育产业研究报告。”根据这一要求,国家统计局和体育总局最终于2015年9月制定并发布了《国家体育产业统计分类》(国家统计局令第17号,2015年)。

这次,体育产业分为11大类、37个中间类和52个次要类。与2008年《体育及相关产业分类(试行)》的8大类相比,这一分类中的体育产业增加了3大类。这也表明体育产业在国民经济中的地位已经开始显著提高。《国家体育产业统计分类》不仅对体育产业给出了精确的定义,还首次提出了“体育竞赛和表演活动”的一般概念和“体育卫生服务”的一般概念,丰富了体育产业的范畴边界。

2018年,将举行第四次经济普查。国家统计局和国家体育总局对《国家体育产业统计分类》进行了详细修订。大、中、小三类尽可能保持原有数量,但增加了体育特色镇、体育工业园和体育主题公园的管理服务。科技辅助制造运动智能设备和穿戴式运动设备;越来越多的体育保险经纪服务出现在体育活动中;新的户外运动——体育空中运动服务等。我相信,随着体育产业的统计分类越来越完善和精细,体育产业的统计规模在第四次经济普查中一定会更加准确。

体育产业尚未成为支柱产业:5万亿是目标和新的起点。

1999年,吴绍祖在全国体育工作会议上发表了“绘制跨世纪体育蓝图”的讲话,主要介绍了文件《2000-2010年中国体育改革与发展纲要》。在重申大力发展体育产业的同时,该文件还提出了到2010年使体育产业成为国民经济新的经济增长点和第三产业支柱产业的明确目标。

就体育产业最发达的欧美国家的发展而言,体育产业的增加值往往占国内生产总值的1%-3%,而美国体育产业的增加值占国内生产总值的3%。体育产业是美国最大和十大产业之一。因此,国家体育总局认为,2010年中国体育产业的增加值在国内生产总值中所占比例与美国相当。

然而,事实证明,尽管中国在21世纪的头十年举办了2008年北京奥运会,但中国体育产业还未能成为第三产业的支柱产业。数据显示,2010年体育产业的国内生产总值份额约为0.5%。此外,中国的体育产业将运动鞋和服装纳入其国内生产总值统计,而参照国际惯例,运动鞋和服装企业属于第二产业的制造业,不应纳入体育产业统计。

此后,虽然体育产业不时出现在《政府工作报告》中,并被认为有潜力成为新的经济增长点,但没有具体量化体育产业发展的具体指标。直到2014年,《关于加快体育产业发展和促进体育消费的若干意见》才明确提出,“到2025年,体育产业总规模将超过5万亿元,成为促进经济社会可持续发展的重要力量”。这已经成为体育产业发展的里程碑。

当5万亿目标被打破时,除了全国各省超额报价的7万亿目标之外,各部委也开始规划体育产业的增长前景。2017年,国家体育总局和国家旅游局联合发布的《关于大力发展体育旅游的指导意见》提出,到2020年,体育旅游消费总量应超过1万亿。2018年,国务院办公厅发布《关于加快发展体育竞赛表演业的指导意见》,明确指出到2025年,体育竞赛表演业规模将达到2万亿元。

根据国际惯例,当人均国内生产总值达到5000美元时,体育产业的发展将呈现“井喷”的发展趋势。目前,中国人均国内生产总值已接近8000美元,中国体育产业正处于快速发展时期。尤其是随着批准体育赛事的权力被取消,马拉松和拳击等赛事的数量激增。根据中国田径协会的《2018年中国马拉松大数据分析报告》(2018 China Marathon Big Data Analysis Report),2018年中国共举办了1581场马拉松,这些数据仅计入中国田径协会注册的马拉松赛事。

根据国家体育总局的数据,自2013年以来,我国各类体育赛事数量快速增长,每年有1000多项全国性体育赛事,其中每年有200多项国际体育赛事。然而,目前,竞赛表演业在整个体育产业中所占的比重相对较低,总量也不大。

根据最新数据,2017年全国体育产业总规模将达到2.2万亿元,增加值为7811亿元,占国民生产总值的0.94%。工业总规模的增长率和工业增加值的增长率都远远高于同期国内生产总值的增长率。然而,体育健身和休闲活动规模与体育竞赛和表演规模之间的比例约为72比28。目前,除了足球、篮球等少数已经走上职业发展道路的体育项目外,其他体育项目尚未形成一定的职业市场。

看看体育发达国家的情况。例如,在美国大约有20种运动在市场上销售。其棒球、篮球、美式足球、冰球和足球五个项目拥有近800支职业队,其中131支商业队参加五大联赛的高水平比赛。相比之下,我国体育竞赛表演业的市场化和产业化程度仍然相对较低,制约了体育竞赛表演业的健康可持续发展。

鉴于2017年体育产业总规模为2.2万亿元,占国民生产总值的0.94%,离2025年5万亿元的目标还有很长的路要走。根据国际惯例,国内生产总值成为国民经济支柱产业的比例约为5%,因此中国体育产业成为国民经济支柱产业还有很长的路要走。

从这个角度来看,2025年更像是体育产业的一个新的起点,而不是一个里程碑式的成就,即使5万亿的目标确实如期实现了。考虑到中国人用了100年的时间来回答“奥运三题”,我希望到2049年,新中国成立100周年,体育产业将真正成为国民经济的支柱产业,从而圆满回答吴绍祖的“体育产业三题”。

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